2013年5月6日，位於北京德勝門外大街的中國建筑設計集團大樓3樓，出現不少日本面孔。中日“建筑抗震技術人員培訓項目”在這裡舉辦成果匯報會。該項目於汶川大地震一周年之際，由中國住建部與日本國際協力機構（JICA）共同簽署並開始實施。四年來中方共有305人參加赴日培訓，1萬多名人員參加中國國內培訓並順利結業。

    JICA是日本外務省實施對外援助的政府機構，其北京事務所設立於1982年，是日本實施對華援助的主體。不久前的4月18日，JICA北京事務所和中國環保部相關官員和學者舉辦研討會，聚焦今年年初急劇惡化的北京空氣污染問題。

    在中日關系頻生齟齬的當下，高層互訪被暫停、媒體輿論相對峙，但是與政治議題無關的諸多務實合作，仍在緊鑼密鼓地低調進行中。

    不避家丑，分享經驗

    “北京現在面臨的空氣污染問題全世界獨一無二，需要同時面對沙塵、汽車尾氣、工廠廢氣、煤炭廢煙和PM2.5。日本僅僅解決汽車尾氣和工廠廢氣問題就耗費了數十年的時間，中國的空氣污染治理面臨著前無古人的挑戰。”JICA北京事務所副所長廣澤正行向《鳳凰周刊》記者表示。據其介紹，日本政府批准官方開發援助（ODA）的預算后，由JICA負責實際操作、與中方溝通等具體事宜。“這次的研討會也屬於日本政府無償援助的一種形式，即派遣技術專家來華為中國政府官員提供日方的經驗。”30多年前，東京、川崎、四日和北九州這四個城市被日本人稱作“公害城市”，霧霾使天空暗無天日，光化學煙霧污染嚴重，當地居民呼吸道疾病頻發甚至喪生。1968年東京舉辦奧運會前夕曾受到來自外界的質疑：“怎麼能讓運動員去這種空氣污濁不堪的地方比賽！” 這次研討會上，日方並不避諱自揭家丑——來自上述四個城市的環境專家們介紹了當地治理大氣污染的經驗。除了技術問題，專家們還介紹了政府的政策法規和實施過程。日產、TOTO等企業負責環保事務的高管介紹了行業內部降低污染的經驗。由於PM2.5的污染源涉及面廣，而且人為的因素不大（大約10%左右），使得各國的技術都難以有效治理。日本於2009年才在《環境基本法》中規定控制PM2.5的基准數值。

    “美國駐華大使館發布了PM2.5的數據，但卻對微小粒子的具體成分並不清楚，難以分析污染源並進行治理。日方接下來會在中國選址進行PM2.5具體成分的研究。”據廣澤介紹，JICA正與清華大學合作收集PM2.5微小粒子數據，階段性結果預計於2013年8月發表。不過，他也直言，北京的霧霾天氣難以因為季節的轉換有所減輕，今后幾年將會長期存在。

    “中日建筑抗震技術人員培訓項目”則是汶川地震后中日兩國在“城市建設”領域的ODA重點合作項目。該項目主要通過赴日研修、國內培訓以及開展研討會等形式，組織抗震技術人員學習日本先進的抗震技術，以提高他們的專業水平。

    項目的中方負責單位中國建筑設計研究院院長修龍表示，中日抗震技術的培訓在各地廣受歡迎，參訓人員通過赴日培訓，學習了日本先進的抗震技術，也看到了在抗震設計方面中國與日本的差距。“培訓的開展有效提高了中國在抗震防災方面的專業水平，推動了中國抗震防災事業的發展。”

    當天的報告會對該項目四年來的成果進行了回顧，同時還對汶川大地震、1995年阪神大地震以及2011年東日本大地震后兩國所開展的災后重建工作進行了介紹。