內地經驗移植新疆

“其實新疆不穩定的重要原因是貧困”，曾多次前往南疆偏遠地區調研的青年教師蘇萊曼認為，“貧窮就無法接受良好的教育，沒有上升的空間。沒有出路，人就會變得越來越極端，不但很容易被煽動起來，還會造成嚴重的社會問題”。

這種情況在南疆的和田、喀什和克州等地表現更為突出。在塔克拉瑪干沙漠邊緣幾片綠洲上，密集居住著700萬少數民族群眾，由於缺乏語言競爭力，這裡的多數青少年幾乎找不到進入現代工商業的就業機會。隨著內地廉價豐富的物資和規模化資本的涌入，生活在傳統農業社會的當地人面臨人口與就業的雙重壓力，完全無法融入現代社會。而雙語教育的長期效果最終顯現，至少需要一代人的時間。

失業率畸高還讓愈來愈多的人群深陷非正當營生，甚至蔓延至內地。“切糕黨”、“新疆小偷”等現象，給內地造成治安問題的同時，也嚴重損害了新疆形象。而隨著內地與新疆交流日益活躍，新疆人被歧視現象發生的幾率大大增加，影響了“7.5”后民族關系的修復以及新疆的向心力。

在張春賢入疆前的2009年，新疆GDP隻有4200億元，僅相當於內地一個二線大城市的經濟總量。當時，石油石化一業獨大，民營經濟發展嚴重不足，全疆90%以上的縣市財政不能自給，對中央財政依賴很大。

當地官員期待，張氏治湘時有效調動資源給湖南經濟帶來的積極變化，能夠被再次移植到新疆。

新疆擁有豐富的自然資源，但這些資源並沒有令當地人真正獲益。2012年2月，新疆公開拍賣巴裡坤三塘湖特大整裝煤田探礦權，國內兩家企業以320億元的價格購得149.5億噸煤炭資源。這是新疆首次探索有償出讓煤炭資源的使用權，目的是讓當地人能夠分享資源紅利。

新疆擁有資源優勢，但資源優勢並不必然是產業與經濟優勢，真正轉化為財富需要很多外在條件。比如煤炭，目前新疆已探明煤炭儲量為2.19萬億噸，佔全國煤炭儲量的42%左右，四大煤炭基地也在此布局。但長期以來，新疆奉行資源導向型戰略，產業鏈條短，前續和后續產業沒有得到充分發展，加之當地脆弱的環境承載能力，使得開發一度陷入僵局。

國家曾提出“疆煤東運”的發展戰略，將新疆煤炭東運至內地，然而卻受困於長距離的交通運輸壓力。這種情況下，“煤從空中走，電送全中國”的“疆電外送”就成為破題之舉，而打造遠距離、大規模輸電的電力高速公路便是實現“疆電外送”的最佳通道。

2012年5月13日，繼2010年750千伏新疆與西北電網聯網工程正式投運，這一天又有兩項“疆電外送”特高壓工程開工。建成后的電力通道將把西部邊疆與遼闊的中原、東部沿海緊密相連，正式開啟大規模“疆電外送”。

“疆電外送”工程和750千伏電網建設的快速推進，也讓中電投、華能、國電、神華、華電、大唐、國投等能源企業加大了在疆的煤電等產業投資，加快在疆電廠項目建設，為“疆電外送”工程提供電能供應。據測算，三條特高壓直流項目可拉動疆內投資達3000億元，建成后每年外送電力將達2500萬千瓦，年消耗原煤6800萬噸。

基於環保考量，新疆已經對生態敏感縣實行了差別化的考核政策。據當地官員介紹，他們今年的考核，昭蘇縣和特克斯縣兩個縣不作GDP考核，這在新疆其他地區是沒有的。這兩個縣是傳統的農牧區，其中，昭蘇草原是全國四大草原之一。

新疆甚至不惜立法，鐵腕治理工業對環境所造成的危害。作為新疆首個經國家核准的煤制天然氣項目，慶華集團煤制天然氣一期工程目前已全部竣工，預計今年6月就能產出合格的天然氣。但就是這樣一個煤制天然氣示范項目，當初也曾因萬事俱備隻欠“環評過關”而久拖不決。該集團負責人在回應環保問題時稱，公司總投資279億元的煤制氣項目中，有10%即27億元規劃用於環保處理。