2013年06月18日09:35來源:鳳凰周刊第472期字號:
摘要:以民生建設為切入點,力促民族和解,維護社會穩定,屢屢刷新各項經濟社會發展指標。三年過去,新疆屢屢刷新各項經濟社會發展指標,但冰凍三尺非一日之寒,今日新疆治理依然如履薄冰。 |
2011年7月29日,新疆批准了《伊犁河流域生態環境保護條例》,同年9月1日起實施。
在張春賢的大力推動下,新疆能源建設於2012年全面提速,其陸上能源大通道戰略地位漸顯。而“西煤東運”“西氣東輸”“西電東送”工程的加速推進,使得困擾新疆煤炭外運的瓶頸被逐步打破,新疆新型工業化正逐步由“石化獨秀”向“油煤雙驅”轉型,能源產業成為新疆最重要的支柱產業。
為提速區域經濟發展,隨著新疆能源產業的演進,當地政府已不再盲從於外來央企及大型民企的力量,而是有意識地扶持本地企業。2012年7月10日,新疆高調宣布成立三大地方能源企業——新疆能源集團公司、新疆中泰集團公司、新疆新能源集團。這三家地方性國企將全面覆蓋新疆能源領域的各個層面,未來將成為央企在新疆強有力的競爭對手。
繼新疆宣布推動“向西開放”提升為國家戰略后,2011年新疆將持續舉辦19年的烏洽會升級為中國—亞歐博覽會,確立了新疆在中國對外開放格局中,對中亞、中東乃至歐洲開放的中心地位,奠定了新疆未來經濟和社會發展基本趨向,成為配合喀什特區、霍爾果斯經濟開發區等對外開放的重要戰略部署。而當年4月三一重工在新疆的“落子”布局,也是劍指西北和整個中亞市場的精心之選。
張春賢的交通部長履歷,使得他更能體認在實施西進戰略中新疆交通設施不足的軟肋。他引入此前新疆人並不熟悉的“區域大通道”概念,要求用5至10年時間,把新疆由國家交通網絡末端,建設成為中國西部的交通樞紐中心,打造“新歐亞大陸橋”,為后續新疆規模產業發展埋下伏筆。
考慮到新疆交通建設力量嚴重不足,地域廣闊且監管難度大,張春賢協調他之前主政的交通部,先后與12個省市的16家建設單位簽訂協議,開展全國首次大規模“援疆代建”。目前,新疆75%的高速公路項目都採用了這種模式。
2011年4月26日,陝汽集團入駐新疆,成為新疆第一家汽車整裝企業。2012年4月27日,上海大眾開建新疆工廠。此前的4月11日,張春賢會見了專程來新疆考察訪問的德國大眾汽車集團董事長兼首席執行官文德恩,促成上海大眾落戶新疆。據德國大眾技術人員透露,新疆工廠出產的第一款車將在今年下線。
隨著新疆現代工業產業體系的構建,技術人才短缺問題日益顯現。據新疆人力資源和社會保障廳統計數據,目前新疆高技能人才僅有35.8萬人,且64%集中在服務業,第二產業特別是制造業的高技能人才十分短缺,有些行業的高級技術工人斷層斷檔,無法滿足新型工業化重點工程、重要項目和支柱產業的發展需求。“到2016年,三一在新疆至少需要5000名藍領技術工人。”三一西北重工有限公司負責人說。
2010年6月17日,張春賢在《人民日報》發表署名文章,承諾以更加優惠的政策和更加靈活的措施,在全國范圍內“不拘一格”延攬人才。2011年2月24日,浙江省第七批331名援疆干部抵達阿克蘇,進行為期三年的援疆工作,其中大部分是教師、醫生和業務技術骨干。
還有一支最大的生力軍,就是此前赴援疆省份進行培養的2.2萬名大學生,目前他們已經開始實習,即將返回新疆,是未來建設新疆的有生力量。對於新疆一些初中或者高中畢業后的無業青年,也由政府出資成建制地入校進行一至兩年職業技術培訓。目前阿克蘇地區已開展一年,效果不錯,和田地區也即將啟動。這將使大量少數民族青年進入現代工廠就業成為可能。
在經歷了長期經濟增速“低位橫盤”后,新疆在2011年凸現“拐點”跡象。從2012年6月起,新疆非石油工業總量首次超過石油工業,工業結構調整實現零的突破。不出意外的話,新疆會在2013年實現4年翻番。
2012年12月26日,在自治區黨委八屆四次全委擴大會議上,張春賢宣布新疆將與全國同步邁向小康社會。到2020年,新疆地區生產總值要比2010年翻一番半以上,城鄉居民人均收入要翻一番半左右。
按照既定部署,新疆將用五年時間實施“千百億工程”,把發展重點從石油工業“一枝獨秀”擴大到煤化工、電力、鋼鐵、有色、紡織等行業,著力培育8個超千億元產業集群、5個工業產值超過1000億元的產業園區、50家百億元大企業,加快構建具有新疆特色的現代產業體系。