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張志明:以制度新路呵護黨的生命線【2】

2013年07月15日13:55來源:學習時報字號:

摘要:目前在堅持群眾路線、聯系服務人民群眾方面所存在的突出問題,特別是有的領導機關、領導班子和一些領導干部形式主義、官僚主義、享樂主義突出,奢靡之風嚴重等已引起人民群眾強烈不滿的問題,恰恰為我們黨破解這一歷史課題提供了動力和契機。

后來的執政黨建設實踐証明,特別是“文化大革命”的教訓警示,這條路走不通。正如鄧小平所言,黨執政后堅持群眾路線,如果“不是用扎扎實實、穩步前進的辦法,去解決現行制度的改革和新制度的建立問題”,而是繼續依靠群眾運動,現在看來是不成功的。

那麼,如何走出一條不靠群眾運動而靠制度安排的新路,呵護好群眾路線這一黨的生命線,保証黨的干部不敢、不能、不願脫離人民群眾,以維護黨和國家的長治久安,就成為新時期執政黨建設需要繼續探索和解決的重大課題,也是提高黨的建設科學化水平需要破解的難題。

隨著改革開放以來社會主義市場經濟和民主政治的發展,隨著社會主義法治國家建設的推進,隨著執政黨建設理論的重大進步,特別是在制度建設中逐步形成了中國特色社會主義制度建設的科學布局,以及馬克思主義執政黨建設的科學布局,不僅為我們黨通過制度創新長效踐行群眾路線培育了制度要素,積累了資源和能量,而且使得全黨逐步把堅持黨的群眾路線的視野,放在了執政黨、國家和社會的現代政治系統中加以重新考量,特別是放在著力於構建執政黨與社會的良性互動關系中去思考,以期探求新時期新形勢下群眾路線的理性的實現形式和制度安排。這使我們黨對破解這一難題的認識有了豁然開朗之感,即構建新型的黨群關系應該越來越是執政黨與各階層人民群眾的互動關系,這種新型互動關系培育成長的過程,一定是伴隨著中國社會自組織能力的成長過程,一定是伴隨著黨的領導、人民當家作主與依法治國三者之間良性互動關系的成長過程,一定是伴隨著通過提高執政黨建設科學化水平而使黨做到科學執政民主執政依法執政,並不斷實現對中國社會領導方式科學化的過程。

而目前在堅持群眾路線、聯系服務人民群眾方面所存在的突出問題,特別是有的領導機關、領導班子和一些領導干部形式主義、官僚主義、享樂主義突出,奢靡之風嚴重等已引起人民群眾強烈不滿的問題,恰恰為我們黨破解這一歷史課題提供了動力和契機。

對此,一些地方結合當地實際所進行的一些探索,比如我們去調研了解的海南省委整頓機關干部作風的實踐,比如南京市長達10余年堅持的民主監督制度體系建設等等,也為解決這一課題積累了經驗借鑒。

因此,無論從這次群眾路線教育實踐活動的目標定位,還是對具體內容、方式方法的部署和要求,都體現了我們黨新近30多年來對探索解決這一課題的進步成果。盡管建立新時期新形勢下堅持黨的群眾路線的長效機制還有很多工作要做,比如:如何通過不斷提高黨的建設科學化水平提升全黨科學領導國家政權和社會的能力,如何通過國民教育和社會建設提高社會的自組織能力,如何通過授權機制的完善提高官員對人民群眾負責的內在動力,如何建立人民群眾評議干部的科學體系,如何建立全黨常態的考核機制,如何把民主新路思想變成科學的制度安排,使政府和干部時刻處於人民群眾的監督之下不敢懈怠,等等。

我們堅信,新的中央領導集體在這次群眾路線教育實踐活動中,一定會帶領全黨抓住機遇,通過形成執政黨與社會良性互動的長效機制,構建新型的適合時代要求的黨群關系,培育造就優良的時代新風。

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(責編:牛寧)

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