誰在統治美國？【6】

表一 理論估算：各行為體對政策結果的獨立影響力

　　在他們原本的形式中，多數選舉民主理論（如，不包括除大眾選民之外的社會行為者的選舉競爭理性模型）預測，大眾選民對政策的影響力是顯著實質正相關的，而其他行為體則不然。

　　經濟精英主導理論預測，顯著實質正相關的影響來自經濟精英。大部分這種理論承認一些（雖然不多）大眾選民的獨立影響力，比如在非經濟的社會議題上。許多也承認商業利益團體有一定的獨立影響力——因此可能也將利益團體視為一個整體——盡管他們強調的是富有的個體。

　　總體上講，利益團體多元主義理論預測，隻有有組織的利益集團才有顯著實質正相關的政策影響力。影響力是由團體，而非富裕（或其他）個體施加的。隨著多元主義類型的不同，大眾公民可能會或不會被有組織的集團很好地代表，但是他們沒有多少獨立的影響力。

　　多數多元主義預測，有組織的利益集團作為一個整體能夠忠誠地（即積極顯著實質地）代表大眾選民的偏好。但是由於大多數政治影響力都是通過組織施加的，那麼既包括利益集團聯盟又包括公民偏好的多元分析應該顯示出更多來自集團而非個人的獨立影響力。而杜魯門“潛在集團”的觀點確實為公民直接的影響力留下了空間。

　　缺少代表性的多元主義理論也認為有組織的利益集團比公民大眾或個體經濟精英有更大的影響力。但是他們認為以商業為中心的組織扮演著主要角色。

　　我們承認政治世界的復雜性，也承認有可能這些理論傳統中不止一個是有些道理的：

　　幾個——甚至全部——行為體可能對公共政策有實質、正相關、獨立的影響。我們也必須考慮無效性假設，即這些理論傳統中沒有一個正確描述了美國政治中哪怕部分事實。

(責編：宋勝男)